寬帶細(xì)分市場(chǎng) 監(jiān)管更趨復(fù)雜

“最后一公里”競(jìng)爭(zhēng)，或加劇監(jiān)管難度。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略分三個(gè)階段，2013年底前已完成第一階段，第一階段的目標(biāo)主要是挖潛，真正攻堅(jiān)是2014—2015年的第二階段，重點(diǎn)在行業(yè)監(jiān)管和引入新的資本方面有大動(dòng)作，這與業(yè)界預(yù)計(jì)民資進(jìn)入的時(shí)間大致吻合，這就給行業(yè)監(jiān)管提出了新的課題。

寬帶接入市場(chǎng)早就有不少民資寬帶運(yùn)營(yíng)商的身影，但由于二三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商在本地服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及后端的IDC等方面存在先天不足和投入差距，民眾對(duì)其服務(wù)質(zhì)量與寬帶質(zhì)量評(píng)價(jià)并不高。此前，業(yè)內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)少數(shù)駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收足年費(fèi)后“失蹤”，“假寬帶”引發(fā)的寬帶質(zhì)量問(wèn)題更是成為投訴焦點(diǎn)。此外，“進(jìn)區(qū)入戶”也成為監(jiān)管一大難題，物業(yè)開發(fā)商對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入設(shè)立高門檻，或物業(yè)開發(fā)商與某運(yùn)營(yíng)商簽訂排他性協(xié)議，使得“最后一公里”爭(zhēng)奪充滿了火藥味，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為市場(chǎng)發(fā)展埋下隱患。

預(yù)測(cè)寬帶接入市場(chǎng)大規(guī)模向民資開放后，希望成為寬帶服務(wù)商的民資企業(yè)不少，監(jiān)管將更趨于復(fù)雜。寬帶屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，但民資企業(yè)以盈利為目的，其社會(huì)責(zé)任承擔(dān)能力有限，因此在承擔(dān)普遍服務(wù)方面存在短板，這也恰恰是推進(jìn)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略落地、維護(hù)用戶利益所不能忽視的層面。有業(yè)內(nèi)人士建議，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模日漸增長(zhǎng)，需要進(jìn)一步給予合理疏導(dǎo)和管理，以利于寬帶市場(chǎng)有序發(fā)展，同時(shí)規(guī)范運(yùn)營(yíng)商與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為以降低市場(chǎng)成本，從而讓利于民。

民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)已是趨勢(shì)，要真正在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，“最后一公里”、監(jiān)管跟進(jìn)都是不可或缺的兩大要素，也是民資能否發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”推進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。